政法综治访谈——双峰县司法局党组书记、局长向永华

主持人：有声世界、无限精彩，让温暖的声音一路相伴，平安出行，各位听众朋友以及正在使用手机新双峰APP观看节目的观众朋友们，大家好，您正在收听到的是FM88.8双峰人民广播电台正在播出的《普法大课堂》之“政法综治访谈”栏目，今天我们很荣幸的邀请到了双峰县司法局党组书记、局长向永华来到我们的直播间。首先请向局长和大家打个招呼。

向永华：各位观众朋友，听众朋友，广大网友，大家好。很高兴和大家见面。

主持人：好的，再次欢迎向局长，首先请您和大家介绍下我们司法局的一些基本情况，好吗？

向永华：好的。下面我向大家简要介绍一下县司法局的职能职责及相关情况：

双峰县司法局于2019年4月由原县司法局与原县政府法制办重组而成，是双峰县人民政府组成部门，负责贯彻落实党中央关于全面依法治国的方针政策和省委、市委、县委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对全面依法治国工作的集中统一领导。具体承担全县法治宣传、人民调解、社区矫正、公共法律服务和政府法治建设等职能。

现内设11个股室和16个司法所。县委全面依法治县委员会办公室设司法局，下设秘书组作为县委依法治县办的日常运行机构。两个事业单位县公证处和县法律援助中心。管理全县4个律师事务所、2个司法鉴定所和6个基层法律服务所，全县共有执业律师53名，基层法律服务工作者16名。

近年来，县司法局按照中央、省、市、县的总体工作部署，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为建设和谐平安双峰作出了积极贡献。连续四年被评为全国人民调解宣传工作先进单位，先后被评为全国司法所建设先进单位，全省“三调联动解纠纷，防控风险促发展”先进集体，市级文明单位；2020年，双峰县被评为全市法治政府建设优秀单位，全市司法行政工作先进单位。去年11月，娄底市委常委、政法委书记专题调研我县三调联动工作并作出批示，要求在全市推广双峰经验，学习强国、中国长安网、红网、新湖南、法制周报等权威媒体相继报道我县人民调解工作经验。我县作为娄底市的唯一代表，接受省依法治省委员会对法治建设的第一次实地督察，获省、市领导高度好评。今年上半年，我县法律援助中心被司法部授予为“法援惠民生，扶贫奔小康”品牌活动突出单位；2021年7月3日，在市委全面依法治市工作会议上，双峰作典型发言。平安建设、安全生产、信访、县长热线、基层治理能力建设等工作被评为全县先进；三塘铺司法所被评为全国先进司法所，走马街镇调委会被评为全国优秀调委会。

主持人：嗯，听了向局长您的介绍，县司法局这些年取得了很多的成绩，在维护双峰社会稳定、促进社会和谐中也发挥了积极作用，那么，能不能请你介绍一下，我们今年以来具体开展了哪些工作？

向永华：今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，全县司法行政系统紧紧围绕县委县政府工作大局，以党史学习教育为统领，以队伍教育整顿为抓手，各项工作成效明显。

（一）依法治县工作扎实推进，法治政府建设成效显著。

对标对表对上一年度省委依法治省办对双峰的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察发现的问题进行了整改，编制了2021年度双峰县法治政府建设报告。

规范性文件合法性审核严格落实。严格落实规范性文件清理和规范性文件备案管理，参照文件审查的标准，把好法律关，促进政府决策依法依规依程序进行，今年以来全局共审查政府常务会决策112件，审查重大合同23件，从源头上保障行政文件合法有效。

行政执法监督管理继续深化。扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。4月2日，举办了土地管理行政执法培训班，全县各相关执法单位410余人参加了培训；7月13日，举办了《行政处罚法》培训班，邀请湖南大学博士进行授课。全面推行证明事项告知承诺制，将全县42项实行证明事项告知承诺制的政务服务事项目录向社会公开。

行政复议和应诉工作水平逐步提升。积极完成行政复议体制改革，主动加强与法院的沟通协调，健全沟通协调机制、案件研判机制、信息共享机制，改进办案方式，增强行政复议工作透明度，今年以来，共办理行政应诉案件9件，共受理行政复议案件24件，已审结13件，在审11件。6月1日行政复议体制改革以来，共办理12件。

（二）法治宣传成效明显

深入落实“八五”普法规划，印发《2021年双峰县普法依法治理工作要点》《双峰县直国家机关2021年度普法重点任务清单（草案）》，明确我县年度普法工作任务和重点普及的法律法规。落实“谁执法谁普法”责任制，以“菜单式分派、项目化推进”方式，强化各单位、各部门普法主体责任。充分发挥普法讲师团作用，普法讲师团深入全县各单位开展民法典、宪法等法律法规的宣传，今年以来共开展40多场次。积极开展法律六进，4月19日，普法志愿者、律师代表到甘棠镇祠堂湾村，开展“我为群众办实事 法治宣传进乡村”大型法治宣传活动；4月20日开始，80余名司法行政人员赴60余个村开展“千名干警进万家，守护群众钱袋子”大型反诈防骗宣传；5月24日，在梓门桥镇黄马洲村开展“美好生活·民法典相伴”主题的五月农村法治宣传月活动。今年以来共发放法律读本及宣传手册2万余本，解答各类法律咨询2000余人次。抓好法治文化阵地建设，目前全县共有法治文化广场（长廊）12个，法律书屋366家，法治宣传专栏280多个，把普法阵地建到群众家门口，打通法治宣传教育最后一公里。积极开展民主法治示范创建，目前全县共有国家级民主法治示范村2个（甘棠镇长冲坪村，三塘铺镇相思村），省级民主法治示范村9个，省级“依法办事示范窗口”27个。

（三）社会治理工作良好有序

矛盾纠纷化解大力推进。充分发挥人民调解第一道防线作用，开展矛盾纠纷的排查化解，今年以来，全县共排查矛盾纠纷1108例，成功化解1102例，调解成功率99.5%，从源头上预防和化解了大量不稳定因素。清明节期间，全县共调处4起坟山纠纷。各级调解委员会以“我为群众办实事”活动为抓手，深入社区、村组开展矛盾纠纷排查，对排查出的不稳定因素进行认真梳理，对一些事故苗头及时化解。坚持每月28号召开矛调例会，排查化解各种矛盾;制订了矛盾纠纷排查化解奖惩机制。强化“三调联动”工作保障措施，加强了人民调解、行政调解和司法调解的对接联动，取得了极好的效果。积极开展人民调解员培训，指导各乡镇、村调委会利用“智慧调解”系统调解矛盾纠纷，目前已录入各类纠纷242余件。

重点人员管理日益规范。加强了对辖区社区矫正对象的监督管理，严格落实实地查访、定期报到、信息化核查、外出管理、病情复查、通报备案等监管制度，严格落实“日定位，周听声，月见面”，严防社区矫正对象脱、漏管或重新违法犯罪，做到对每名社区矫正对象的基本情况清、现实表现清、行为去向清、监管责任清。对排查出的重点社区矫正对象必须上门走访，保存佐证材料，利用湖南省智慧矫正一体化平台对辖区内社区矫正对象进行精准管控。积极开展心理帮扶，针对部分社区矫正对象存在心理疾病的特殊情况，从长沙聘请心理专家开展集中辅导、一对一和二对一的心理咨询和疏导，帮助他们树立正确的人生观和价值观。截至目前，全县在册社区矫正对象381人，今年开展调查评估93件，走访986人次，信息化核查432人次，对违反规定训诫谈话12人次，警告处分1人次。安置帮教工作有序开展，做到了与监狱无缝对接。

（四）公共法律服务工作精准高效

不断健全公共法律服务体系，全县524个村（居），全部聘请了法律顾问，“一村一法律顾问”实现了全覆盖。法律顾问依托网格微信群，在群内随时在线解答群众的法律咨询。5月组织开展了法律援助宣传， 建立了弱势群体法律援助数据库，将全县的贫困户、五保户、低保户、残疾人等特殊人群都纳入援助数据库，为其申请法律援助提供简化手续等便利。今年以来共受理法律援助案件161件（其中民事案件90件，刑事69件，行政2件），办理刑事案件认罪认罚法律帮助485件。公证处优化服务水平，简化办证流程，积极推进便民利民措施，截至目前，共办理各类公证398件，其中国内公证232件；涉外公证76件；涉港澳台公证19件。上半年，我县律师共代理各类案件798件。

主持人：听了向局长的介绍，我们知道县司法局也是做了大量的工作，那么下阶段你们的工作有些什么打算？

向永华：下阶段，我们打算从以下几个方面进一步加强各方面的工作。

（一）坚持强党建带队伍，全面落实从严治党要求

把党的政治建设摆在司法行政工作首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，进一步坚定政治信仰，对党忠诚、听党指挥，确保司法行政工作的正确方向。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，把党的领导贯彻到全面依法治县和司法行政工作各方面全过程。全面落实党组从严治党主体责任，切实增强领导干部“两个维护”的政治自觉。坚持理论武装、党性教育、业务培训相结合，广泛开展政治轮训、岗位练兵、技能比武等活动，全面提升队伍政治素质和业务能力。

（二）推进全面依法治县，加快法治双峰建设

制定学习贯彻习近平法治思想的实施方案，重点抓好党政机关的学习培训。加强对法治建设的组织领导，形成上下联动、齐抓共建、协同推动的工作格局。加强“两规则一细则”与现有执法、司法、守法普法工作机制的有机衔接，努力让人民群众在每一项执法、每一次法律服务中真切感受到公平正义。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设等重大决策部署督察。健全重大决策事前评估事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。健全行政执法协调监督体系，全面落实行政执法“三项制度”。

（三）突出抓好五大任务，全面提升工作水平

突出抓好社区矫正，确保监管绝对安全 以绝对安全为目标，深入贯彻《社区矫正法》，以“规范执法年”活动开展契机，不断强化日常监管，规范执法，严防脱管漏管，提升矫正质量。落实刑释人员安置帮教政策，深化特困服刑人员未成年子女帮扶。

突出抓好依法行政，当好参谋服务大局 全力以赴服务县委、县政府中心工作，在重大行政决策、重大经济活动、重大事项方面提供高质量法律意见。加快推进法治政府建设，进一步完善相关制度，研究出台行政执法监督制度和法治建设督查制度，加强基础性制度建设。加大行政执法监督力度，强化对重点领域行政执法的监督检查，扎实开展行政执法案卷评查。加强法治建设督查，按上级要求选择重点领域、重点工作和人民群众反映强烈的突出问题开展好专项督查。加强队伍专业化建设，提升复议案件办理质量。继续落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政应诉机制。加强规范性文件管理，落实“三统一”规定，适时统一进行全县规范性文件清理。

突出抓好矛盾调处，全力维护社会稳定 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进司法所规范化建设，指导基层司法所开展人民调解工作。继续开展村（社区）人民调解委员会规范化建设，在今年的基础上再利用两年时间实现全县所有的村（社区）人民调解委员会规范化建设全覆盖。继续抓实矛调例会制度，认真办理上级领导交办的复杂疑难矛盾纠纷。加强人民调解员队伍建设，开展人民调解员培训。扎实推进人民调解案件“以奖代补”工作，规范案件评审制度，实事求是，及时收集、归档人民调解案卷。

突出抓好公共法律服务，不断提高群众满意度 聚焦公共法律服务“质量建设年”，不断提升服务质量。完善公证员管理办法，建立公证参与多元化纠纷解决机制。深化“法援惠民生”活动，健全完善法律援助案件受理、审查、指派和承办各环节业务制度,实现业务全流程办理和监督,继续开展法律援助案件质量评查,基本实现“应援尽援”。进一步落实“谁执法谁普法”责任制。大力推进“互联网+法治宣传”,组织开展“送法下乡”“青少年法治宣传教育周”等专题宣传活动。组织县直单位领导班子成员学法培训和年度国家工作人员学法考试。启动“八五”普法工作。

突出抓好中心工作，服务全县经济社会发展 抓好常态化疫情防控，继续紧盯“人、物、会议活动”等关键环节，抓好值班值守、风险排查，织密防控网络，完善应急指挥。

（四）全力夯实基层基础，狠抓创新求实效

全力加强司法所建设，力争人员力量、工作规范、基础设施大加强、大变样。大力推进司法行政信息化建设,加速形成“数字法治、智慧司法”体系。积极推进法治乡村建设，助推乡村振兴战略实施。

主持人：好的，非常感谢向局长今天做客我们直播间，为我们大家介绍县司法局的职能及所做的工作。通过本次访谈，相信听众朋友们对司法局也有了更新、更深的了解，再次感谢向局长在百忙之中来到我们的直播间！

向永华：谢谢大家 ！谢谢大家对司法行政工作的关注。欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见。

主持人：好的，我们本期节目就到这里，再见！