近年来,娄底市坚持以习近平法治思想为引领,高度重视法治文化创建工作,重点培育和打造了一批乡村法治文化品牌,服务全市乡村振兴工作大局。
突出引领作用,打造示范样板
建设法治乡村是乡村振兴战略的内在要求,是乡村振兴战略不可分割的重要组成部分。近年来,我市在健全乡村普法组织体系,加大乡村普法力度,提升村民法治素养过程中,十分重视乡村法治文化的建设,集中创建了一批全国和湖南省民主法治示范村(社区),充分发挥其在乡村法治文化建设中的示范引领作用。如全国民主法治示范村涟源市板桥村,将“屋场会”、“孝道”广场、“公益银行”、法治文化长廊等融入法治文化广场,让人走进该村就能感受到满满的法治文化正能量。全国民主法治示范社区新化县园株岭社区,将法治文化与“上梅红”志愿者活动有机结合,有效化解棚户区改造矛盾,近年来716户棚户区改造,仅用时2个月就完成拆迁工作,且无一人上访。全国民主法治示范村娄星区洪山村,将乡村法治文化融入《洪山村村民自治章程》《洪山村社会治安综合治理自治章程》《洪山村村规民约》等制度当中,督促和约束村民按制度办事,近年来辖区内无涉足“黄、赌、毒”人员,连续多年实现“零上访”。通过民主法治示范村(社区)的创建,不断提升了村(居)民的法律意识,形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好格局,平安村落不断涌现,让更多民众享受到法治文化的红利。
突出法治元素,打造教育阵地
乡村振兴,法治同行。今年以来,我市紧紧围绕乡村振兴工作要求,将法治文化阵地建设作为一项重要政治任务来抓,努力构建善治格局,为乡村振兴注入强劲法治动力。双峰县投资100多万元建成法治文化主题公园。主题公园以宣传宪法和习近平法治思想为中心,以宣传国家法律和行政法规为主要内容,注重以案释法、以典释法,通过通俗易懂的宣传形式让广大干部群众学习法律、了解法律、掌握法律,把主题公园真正做成一本户外法律词典。县直机关各单位严格履行“谁执法谁普法”的工作职责,及时更新普法宣传内容,确保党的政策和国家的各项法律在公园中都能与群众见上面,让群众寓教于学,寓乐而学,成为政策法律百事通。新化县税务局在资江河畔投资200余万元打造税收法治主题公园。公园以税法为主题,融合红色文化故事,在公园设置税苑法治广场、金税法治大道、财税林和长征路。税收法治主题公园建成以来,已成为新化人民休闲和普法宣传教育及红色教育基地,每天在此休闲参观学习的民众达数千人次,群众纷纷点赞留言:“别出心裁,普及税法;寓教于乐,全民学法”。该公园已先后被推荐为“全国税收普法教育示范基地”和“湖南省法治宣传教育基地”。
突出依法治理,打造娄底模式
推动依法治理是实施乡村振兴战略的重要内容。近年来,我市注重构建法治、德治、自治的乡村治理体系,重点培育了一批可复制可推广的法治文化宣传平台和创新案例。涟源杨市镇板桥村“屋场会”调处模式深入人心,今年被湖南省委全面依法治省办评为“全省法治政府建设示范项目”。涟源“屋场会”的主要特点,一是形式上接地气,开会就近就便;二是主体上接地气,群众包打包唱;三是内容上接地气,聚焦村人村事,突出宣传政策法律,解决矛盾诉求。按照“提出问题、讨论问题、解决问题”的思路,总结出了屋场会“五定”工作法。即定主事、定议题、定议程、定会纪、定结果,做到事事有回应,件件有着落。“五定”法从会议召开到问题解决,环环相扣,规范有序,打造了可复制、可推广的工作模式和先进经验。今年“涟源屋场会”助力法治政府建设荣获湖南省“七五”十佳创新普法案例,为新时代矛盾纠纷的调处提供了宝贵经验,打造了“枫桥经验”的娄底模式。新化县吉庆镇油溪桥村乡村民主和乡村法治融入村务制度管理机制,实施积分化管理,以“民主制”形式强化村民对村务管理的参与权、表达权和决策权,以“积分制”强化村民对村级干部的监督权,确保村民行使民主权利,参与民主监督,实现“小事不出组、大事不出村,上访诉讼内部解决”。双峰县梓门桥镇坚持以矛盾化解为“第一责任”、以村级组织为“第一阵地”、以人民群众为“第一力量”、以法治教育为“第一武器”、以联调联动为“第一机制”、以考评激励为“第一抓手”的“六个一”模式发展枫桥经验,推进矛盾纠纷就地及时化解,曾被评为“全国文明村镇”、“全国模范基层调解委员会”,走在了县级城市的前列。上述模式和工作法等经验,成为全市坚持和发展新时代“枫桥经验”、形成共治共享社会治理格局的生动案例,在国家、省级媒体推广,有的还入选学习强国平台,走入省委党校的教学课。近年来,全市通过创新调解纠纷模式,年均受理矛盾纠纷3万余起,其中村级自主化解率达到了95%以上,90%以上的村做到了全年无矛盾纠纷上交,维护了社会和谐稳定。
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