强化“五大保障”创新“五大平台”依托“五大载体”——娄底市税务局普法工作守正创新显特色

“违反疫情防控规定，有些行为涉嫌违法犯罪，你们知道吗？”3月以来，市税务局联合市司法局深入开展“疫情防控法治同行”“敲门行动志愿服务”等普法宣传活动，为市民、企业讲政策、讲法律、解难题，让法治宣传的春风助力疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”。

近年来，市税务局带领全市税务系统以习近平法治思想为指引，锚定党中央、国务院普法规划蓝图，大力践行“谁执法谁普法”主体责任，通过强化“五大保障”，创新“五大平台”，打造“五大载体”等有力举措，开创了全民普法宣传新局面、新路径，取得了新成果、新实效，实现了全民普法宣传教育全覆盖与税收工作依法开展的有效深度融合,谱写了新时代娄底税务普法新篇章。

市税务局先后荣获“全国‘七五’普法中期先进集体”“2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位”等称号，连续多次获评“娄底市法治政府建设先进单位”，下辖的冷水江市税务局获“全国税务系统法治基地”“2016-2020年全国普法工作先进单位”称号，五个县市区税务局获评“2016-2018年全省依法办事示范窗口单位”。

  强化“五大保障”，织密普法“责任网”

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。市税务局围绕普法工作，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，步步为营，久久为功，扎实推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

强化政治保障。全面加强党对普法机制体制建设的领导，将普法工作列入局党委重要议事日程，每年多次专题听取普法工作汇报，将普法工作与税收工作同部署、同落实，确保了普法与依法治理在共建共享共治上的正确方向。

强化组织保障。全市税务系统各级党委成立“一把手”任普法与依法治理工作领导小组组长，坚持每季一例会，形成主要领导主责抓、分管领导具体抓、各党委委员与各部门密切协同、齐抓共管的大普法格局。

强化制度保障。几年来，根据不同时期普法工作要求，先后出台《娄底市税务局关于贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施意见》《娄底市税务系统法治宣传教育的第七个五年规划》与年度普法计划等多个制度文件，明确了普法工作的指导思想、总体目标与工作举措，使普法工作有章可循、有规可依。

强化经费保障。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，每年在经费预算计划中安排普法专项经费170万元，实现专款专用。几年来累计投入经费830余万元，有力支持保障普法工作开展，让普法融入法治实践、融入基层治理、融入业务工作、融入日常生活，让普法与各项事业同促进、齐发展。

强化考核保障。坚持将普法工作纳入税收发展总体规划之中，做到和税收中心工作同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时纳入各年度领导班子、机关绩效考核并强化考核结果运用，确保各项制度落到实处、发挥实效。

 创新“五大平台”，构建普法“大讲堂”

几年来，市税务局坚持与时俱进，善作善成，在强化传统普法阵地的同时，创新拓展宣传平台。

创新构建“课堂+普法”平台。紧紧围绕国家发展大局，依托“纳税人学校”，除积极开展系列税收优惠、税收政策辅导解读外，还将中央减税降费政策举措融入普法课堂。2016年以来，累计开设各类“纳税人学校”培训班120余期，免费辅导纳税人学习税法5万余人次，既普及了税法知识、优化了营商环境，又让纳税人实实在在享受国家税收红利，增强获得感和幸福感。

倾情构建“网络+普法”平台。紧贴信息传播新特点，强化“互联网”思维，运用广播、报刊、电视、橱窗等传统平台宣传的同时，不断用好税务网站、微信公众号、税收QQ群、移动新媒体等新兴手段，广泛传播税收法律知识。为应对新冠肺炎疫情，深入开展“全员全程全覆盖，用心用力用真情”疫情防控政策宣传活动，坚持疫情防控与助力复工复产“双线作战”,利用“网格化”护航复工复产，借助“云服务”推进办税便利，实现网上申报率99.09%，利用税收大数据“深分析”全市企业复工复产状况以及经济运行情况，织密扎牢疫情防线，力促防疫与生产两不误。

用心构建“执法+普法”平台。把法治宣传教育融入税收治理全过程，大力推进行政执法全过程记录、公示制度和重大执法决定法制审核制度，持续提升了队伍依法办事意识和依法执法水平。此项工作得到国家税务总局、省政府领导的批示，给予通报表扬。

强力构建“信用+普法”平台。将纳税信用体系纳入诚信社会建设，出台《娄底市税务局关于落实对纳税人实施守信联合激励和失信联合惩戒的实施办法》，普法教育效果有效促进了诚信纳税。

着力构建“服务+普法”平台。2018年底，市税务局作为全国首创开展自然人个人所得税纳税争议服务试点工作的单位，紧贴新颁布的个人所得税法，依托司法行政体系对36个公共法律服务中心、乡镇街道服务工作站、村（社区）服务实体平台，开展以新个人所得税法为主，以二手房交易和城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险为辅的普法宣传、政策辅导、争议化解、法律救济等服务，《中国税务报》等中央、省、市媒体作了追踪报道。

  依托“五大载体”，打造普法“新亮点”

为增强税法宣传的渗透力、引导力和感染力，几年来，市税务局相继推出五大普法载体，既生动展示了法治伟力，亦精彩诠释了品牌内涵。

普法主题公园匠心独运。2017年在新化县投资打造长1.5公里、面积近2万平方米的“税收法治宣传主题公园”，系全省首创。公园共设置精美的宣传展板、橱窗80余块，内容涵盖税收优惠政策、税收发展历史、涉税正反案例等，建成了一个融知识性、教育性、观赏性为一体的长期普法基地，2021年被市普法办推荐，评为全市唯一的“全省第二批法治宣传示范基地”。

税收普法公益电视宣传精彩演绎。2019年结合党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和国务院实施更大规模减税降费释放红利举措，面向大学毕业生、退役士兵等重点群体，宣传减税降费优惠税收政策，推出了《减税降费，让梦想更近一点》专题普法电视宣传片，在省主流媒体、税务公众号宣传展播。

普法示范街引领新风尚。以娄底中心城区为枢纽，辅以六个县市区税务局为辐射点，建立“普法示范街”，通过建立固定宣传橱窗、悬挂税收宣传横幅、发放税收宣传资料等方法，切实增强了税法宣传效果，引领了普法宣传新风尚。

普法宣传队活力迸发。在全市税务系统组建了一支由各级局领导、青年税法干部、志愿者参与的普法宣传队伍，成立以注册税务师、注册会计师、律师为骨干的“三师”志愿服务专家团，以网络服务为切入点，围绕“放管服”改革、“税法宣传月”“12.4国家宪法宣传日”等主题，深入开展“问需求、优服务、促改革”大走访等活动，把税法送进机关、社区、学校、企业、乡村、单位。2016年以来共计发放各类税宣资料5.5万余份，发放税收宣传实物1.5万余个，推进了税收法治文化与机关、企业、社区、乡村、单位、校园文化的深度融合。

青少年普法基地“燃”起希望。2016年以来，全市共建立学校税法宣传教育阵地7个，逐步形成了税法知识教育与日常教学渗透融合的青少年税收宣传教育长效机制。开展“青少年税法宣传教育基地”授牌、“中国梦·税收梦·成长梦”主题税收普法宣传文化作品征集、“新华蓝”走进“税务蓝”与青少年税收体验、“小小税宣员”等各具特色的活动，受到社会的广泛好评。

风好正是扬帆时，与法同行春满园。市税务局表示，在“八五”普法的新征程上，将紧紧围绕普法工作目标，以“不用扬鞭自奋蹄”的政治自觉、法治自觉，进一步提升普法的针对性、实用性和有效性，创新推动各项工作高质量发展。